电缆ღღ，完美竞技平台官网完美体育在线入口ღღ。电缆工程ღღ！ღღ。优化工程造价执业资质资格管理ღღ，积极营造工程造价咨询市场良好环境ღღ，维护市场公平竞争ღღ、激发市场活力ღღ。大力推进全过程工程造价咨询服务ღღ，鼓励造价咨询企业通过联合经营ღღ、并购重组等方式开展全过程工程咨询服务ღღ。

　　《建设工程工程量清单计价规范》出台背景ღღ：2001 年11月10日ღღ，在多哈举行的世贸组织第四次部长级会议上审议并批准了中国加入世贸组织ღღ。按照世贸组织的规则中国于2001年12月11日正式成为世贸组织成员ღღ。

　　计价模式ღღ，2003年2月ღღ，建设部以国家标准形式发布《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）ღღ，自2003年7月1日起实施ღღ，对于全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行此规范水母网论坛ღღ。我国推行工程量清单计价水母网论坛ღღ，是深化建设工程造价改革ღღ、规范计价行为的一项重要举措ღღ，是我国建设市场向国际惯例接轨的重要体现ღღ。

　　3.1.1 使用国有资金投资的建设工程施工发承包ღღ，必须采用工程量清单计价ღღ。（GB50500-2013工程量清单计价规范） 3.1.3不采用工程量清单计价的建设工程ღღ，应执行本规范除工程量清单等专门性规定外的其他规定ღღ。

　　①1.0.3 建设工程发承包及实施阶段的工程造价应由分部分项工程费ღღ、措施项目费ღღ、其他项目费组成ღღ；

　　单价合同是指合同当事人约定以工程量清单及其综合单价进行合同价格计算ღღ、调整和确认的建设工程施工合同在约定的范围内合同单价不作调整ღღ。合同当事人应在专用合同条款中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法ღღ，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法ღღ。

　　总价合同是指合同当事人约定以施工图ღღ、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算ღღ、调整和确认的建设工程施工合同ღღ，在约定的范围内合同总价不作调整ღღ。合同当事人应在专用合同条款中约定总价包含的风险范围和风险费用的计算方法ღღ，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法ღღ。

　　合同当事人可在专用合同条款中约定其他合同价格形式（如成本加酬金与定额计价以及其他合同类型）ღღ。

　　第7.1.3条 实行工程量清单计价的工程ღღ，应采用单价合同ღღ。建设规模较小ღღ，技术难度较低ღღ，工期较短ღღ，且施工图设计已审查批准的建设工程可以采用总价合同ღღ；紧急抢险ღღ、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可采用成本加酬金合同ღღ。

　　工程预付款是建设工程施工合同订立后由发包人按照合同的约定ღღ，在正式开工前预先交付给承包人的工程款ღღ。它是施工准备和所需主要材料ღღ、结构件等流动资金的主要来源ღღ。

　　预付款必须专用于合同工程ღღ。仅用于购买合同工程施工所需的材料完美电竞官网首页ღღ、工程设备及组织施工机械和人员进场等ღღ。

　　包工包料工程的预付款的支付比例不得低于签约合同价（扣除暂列金额）的10％ღღ，不宜高于签约合同价（扣除暂列金额）的30％ღღ。

　　在实际工作中ღღ，预付款的支付额度ღღ，要根据各工程类型ღღ、合同工期ღღ、承包方式ღღ、主材比重等不同条件而定ღღ。一般来说ღღ，主要材料在工程造价中所占比重高的项目ღღ，预付款的数额也要相应提高ღღ。

　　例如ღღ，工业项目中钢结构和管道安装占比重较大的工程ღღ，其主要材料所占比重比一般安装工程要高ღღ，因而预付款数额也要相应提高ღღ。工期短的工程比工期长的工程预付款要高ღღ；材料由承包人自行购置的比由发包人供应的预付款要高ღღ；只包工不包料的工程项目ღღ，则可以不预付工程款

　　案例ღღ：某钢结构公司经公开招投标ღღ，获得某工程的施工承包资格后ღღ，与该工程发包人签订了一份《建设工程施工合同》ღღ，双方约定了工程预付款的金额及其支付期限和方式ღღ。合同签订后即到当地管理部门办理了备案手续ღღ。同日ღღ，双方又签订了一份补充合同约定ღღ：“本工程不付工程预付款“ღღ。工程交付发包人使用后ღღ，双方因工程结算及拖欠工程款数额等问题发生争议ღღ，某钢结构公司遂向工程所在地中级人民法院提起诉讼ღღ。

　　一审法院则撇开双方的结算争议ღღ，认定补充合同中有关不支付工程预付款的约定因违反招标投标法的有关规定而无效ღღ，并据此判决被告向原告支付以原合同中约定的工程预付款金额计算的银行同期存款利息ღღ。其判决理由是该部分款项为原告垫资施工的金额ღღ。

　　《政府投资条例》(中华人民共和国国务院令第712号）第二十二条 政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位ღღ。

　　支付额度10.3.7 条规定ღღ： 进度款的支付比例按照合同约定ღღ，按期中结算价款总额计ღღ，不低于60%ღღ，不高于90%ღღ。

　　《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条规定ღღ： 当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定条件的ღღ，另一方有权要求履行或者采取补救措施ღღ，并有权要求赔偿损失ღღ。因此ღღ，索赔是合同双方依据合同约定维护自身合法利益的行为ღღ，它的性质属于经济补偿行为ღღ，而非惩罚ღღ。

　　建设工程施工中的索赔是发ღღ、承包双方行使正当权利的行为ღღ，承包人可向发包人索赔ღღ，发包人也可向承包人索赔ღღ。

　　某项目施工采用了包工包全部材料的固定价格合同ღღ。工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4kmღღ。但是开工后ღღ，承包商发现该砂质量不符合要求ღღ，只得从另一距工地20km的供砂地点采购ღღ。

　　5月20日到5月26日承包商的施工设备出现了从未出现过的故障ღღ；应于5月24日交给承包商的后续图纸6月10日才 交给承包商ღღ；6月11日到6月14日该地区的供电全面中断ღღ。

　　由于供砂地点距离的增加ღღ，承包商经过仔细计算后ღღ， 向业主的造价工程师提出将原用砂单价每吨提高1美元的索赔要求ღღ。同时由于以上几种情况的暂时停工ღღ，承包商向业主提交了延长工期26天ღღ，成本损失费1万美元/天ღღ，共计索赔款26万美元ღღ。

　　9.14.1 承包人应发包人要求完成合同以外的零星项目ღღ、非承包人责任事件等工作的ღღ，发包人应及时以书面形式向承包人发出指令ღღ，提供所需的相关资料ღღ；承包人在收到指令后ღღ，应及时向发包人提出现场签证要求ღღ。

　　9.14.5 现场签证工作完成后的7 天内ღღ，承包人应按照现场签证内容计算价款ღღ，报送发包人确认后ღღ，作为追加合同价款ღღ，与工程进度款同期支付ღღ。

　　案例ღღ：审计组在某项目竣工决算审计中ღღ，发现施工单位上报工程结算中包含增加签证临时雨水泵台班费约368 万元ღღ。经审计人员进一步核查签证内容ღღ，显示因施工期降雨ღღ、台风等因素造成现场积水ღღ，共计增加临时排水泵25台累计发生11500个水泵工作台班（8小时/台班）ღღ，经审计组人员测算ღღ：平均每台泵排水累计工作达153天ღღ，而该项目共计施工期才810天ღღ，即ღღ：整个建设期有近五分之一的时间是在雨季施工ღღ，这与当地每年降雨的常规时间量不相

　　面对增加如此大的一笔费用和工作量ღღ，此签证的真实性值得怀疑ღღ！随后ღღ，审计人员要求施工单位提供每台水泵的原始工作记录ღღ，施工单位以“资料丢失“无法提供ღღ，且一口咬定签证单内容属实ღღ，以及施工监理ღღ、业主等签字手续齐全ღღ，应该全部计价结算ღღ。

　　审计组通过内部讨论ღღ，开拓思维ღღ，创新方法ღღ，既然是临时雨水泵工作台班ღღ，就与历史天气有关ღღ。到当地气象部门查阅施工期对应的历史天气预报ღღ，整理了一份历史天气降水数据ღღ，并且考虑在大雨或台风日后尚需排水的合理工作台班余量ღღ。

　　依据此方法分析ღღ，结果也显示施工期间的临时雨水泵使用台班也只有近7500个台班ღღ，签证数量多计4000个台班ღღ。至此ღღ，由于签证的雨水泵工作台班数量不真实或不准确ღღ，造成多计工程结算130万元的事实已经清楚ღღ，审计提出予以核减的意见ღღ，建设单位和施工单位面对审计证据和事实ღღ，找不出反驳理由ღღ，同意对该部分费用进行核减ღღ。

　　9.2.1招标工程以投标截止日前28 天ღღ，非招标工程以合同签订前28 天为基准日ღღ，其后国家的法律ღღ、法规ღღ、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化的ღღ，发承包双方应当按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整合同价款ღღ。

　　案例 ღღ：某工程2月1日投标截止ღღ，2月8日评标中标ღღ， 2月28日发包人与承包人签合同ღღ。合同约定2月28日为基准日期ღღ。而1月30日××省工程造价管理机构发布新的价格信息ღღ。发包人与承包人因是否可以调价发生纠纷ღღ，请问是否可以调价？

　　[意见一]本案例中ღღ，合同约定2月28日为基准日期ღღ，如果按照合同约定ღღ，法律法规变动发生在基准日期之前ღღ，则不予调价ღღ。

　　[意见二]根据13版清单计价规范第9.2.1条规定ღღ，招标工程以投标截止日前28天为基准日ღღ。本案例中该工程2月1日投标截止ღღ，因此在2月1日前28天（即1月3日）基准日ღღ。如果按照13清单计价规范规定ღღ，法律法规变动发生在基准日期之后ღღ，则予以调价ღღ。

　　9.6.2 对于任一招标工程量清单项目ღღ，如果因本节规定的工程量偏差和工程变更等原因导致工程量偏差超过15%ღღ，调整的原则为ღღ：当

　　工程量增加15%以上时ღღ，其增加部分的工程量的综合单价应予调低ღღ； 当工程量减少15%以上时完美电竞官网首页ღღ，减少后剩余部分的工程量的综合单价应 予调高ღღ。此时ღღ，按下列公式调整结算分部分项工程费ღღ： 1．当Q1＞1.15Q0时ღღ，S=1.15Q0×P0+（Q1-1.15Q0）×P1

　　P1——按照最终完成工程量重新调整后的综合单价ღღ； P0——承包人在工程量清单中填报的综合单价ღღ。

　　9.6.3 如果工程量出现本规范第9.6.2 条的变化ღღ，且该变化引起相关措施项目相应发生变化ღღ，如按系数或单一总价方式计价的ღღ，工程量增加的措施项目费调增ღღ，工程量减少的措施项目费适当调减ღღ。

　　《分部分项工程量清单与计价表》序号45.项目编码1.项目名称“抹灰面油漆“ღღ、项目特征描述“内墙及天棚抹瓷粉乳胶漆“工程量22962.71m2.综合单价19 元/ m2.项目合价436291.49元ღღ。在施工中ღღ， 承包方发现各层宿舍房间的内置阳台内墙立面乳胶漆项目漏项经监理工程师和业主确认ღღ， 其工程量偏差4320m2ღღ。根据13版清单的规定ღღ， 经与承包商协商ღღ， 将此项目综合单价调减为18元/ m2ღღ。

　　9.5.2 合同履行期间ღღ，由于招标工程量清单中出现缺项ღღ，新增分部分项工 程量清单项目的ღღ，应按照本规范第9.3.1 条规定确定单价ღღ，调整合同价款ღღ。

　　1.已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的ღღ，采用该项目的单价ღღ；但当工程变更导致该清单项目的工程数量发生变化ღღ，且工程量偏差超过15%此时ღღ，该项目单价的调整应按照本规范第9.6.2条的规定调整ღღ。

　　2. 已标价工程量清单中没有适用ღღ、但有类似于变更工程项目的ღღ，可在合理范围内参照类似项目的单价ღღ；

　　3. 已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的ღღ，应由承包人根据变更工程资料ღღ、计量规则和计价办法ღღ、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价ღღ，并应报发包人确认后调整ღღ。承包人报价浮动率可按下列公式计算ღღ：

　　招标工程ღღ：承包人报价浮动率L=（1—中标价/招标控制价）*100%ღღ； 非招标工程ღღ：承包人报价浮动率L=（1—报价值/施工图预算）*100%

　　4. 已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目ღღ，且工程造价管理机构发布的信息价格缺价的ღღ，应由承包人根据变更工程资料ღღ、计量规则水母网论坛ღღ、计价办法和通过市场调查等取得有合法依据的市场价格提出变更工程

　　例ღღ：某工程招标文件中提供的工程量如表所示ღღ。某投标人认为实际工程量可能正好相反ღღ，决定采用不平衡报价（偏差10%）的策略ღღ，得到如表所示报价完美电竞官网首页ღღ。

　　6.1.4 投标人必须按招标工程量清单填报价格ღღ。项目编码ღღ、项目名称ღღ、项目特征ღღ、计量单位ღღ、工程量必须与招标工程量清单一致ღღ。（强制性条款）

　　9.4.2 承包人应按照发包人提供的设计图纸实施合同工程ღღ，若在合同履行期间ღღ，出现设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征描述不符ღღ，且该变化引起该项目的工程造价增减变化的ღღ，应按照实际施工的项目特征按本规范第 9.3 节相关条款的规定重新确定相应工程量清单项目的综合单价ღღ，调整合同价款ღღ。

　　合同方式为以工程量清单为基础的固定单价合同ღღ。工程结算评审时ღღ， 承发包双方因外窗材料价格调整的问题始终不能达成一致意见ღღ。按 照办公楼施工图纸的设计要求应采用隔热断桥铝型材ღღ，但工程量清 单的项目特征描述为普通铝合金材料ღღ，与设计图纸不符ღღ。B公司的

　　在进行工程结算时ღღ，B公司要求按照其实际使用材料调整材料价格ღღ，计入结算总价ღღ。但A单位提出其已在投标须知中规定ღღ，投标

　　人在投标报价前需要对工程量清单进行审查ღღ，补充漏项并修正错误ღღ， 否则ღღ，视为投标人认可工程量清单ღღ，如有遗漏或者错误ღღ，则由投标 人自行负责ღღ，履行合同过程中不会因此调整合同价款ღღ。据此ღღ，A单

　　9.8.1 合同履行期间ღღ，因人工ღღ、材料ღღ、工程设备ღღ、机械台班价格波动影响合同价款时ღღ，应根据合同约定ღღ，按规范附录A的方法之一调整合同价款ღღ。

　　1. 因非承包人原因导致工期延误的ღღ，计划进度日期后续工程的价格或单价ღღ，因采用计划进度日期与实际进度日期两者的较高者ღღ；

　　2. 因承包人原因导致工期延误的ღღ，计划进度日期后续工程的价格ღღ，应采用计划进度日期与实际进度日期两者的较低者ღღ。

　　案例ღღ：××省某工程总合同额5700万元ღღ，因为发包人原因造成推迟开工ღღ，投标时投标人人工费报价为65元/工日ღღ，当时××省人工费定额是70元/工日ღღ，项目开工时×× 省建设管理部门公布的人工费价格是90元/工日ღღ，双方同意对人工费进行调价ღღ，承包人认为人工费调整价格为ღღ：

　　11.3.1 合同工程完工后ღღ，承包人应在经发承包双方确认的合同工程期中价款结算的基础上汇总编制完成竣工结算文件ღღ，并应在提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工结算文件ღღ。

　　承包人未在规定的时间内提交竣工结算文件ღღ，经发包人促后14 天内仍未提交或没有明确答复ღღ，发包人有权根据已有资料编制竣工结算文件ღღ，作为办理竣工结算和支付结算款的依据ღღ，承包人应予以认可ღღ。

　　11.3.2 发包人应在收到承包人提交竣工结算文件后的28 天内核对ღღ。发包人经核实ღღ，认为承包人还应进一步补充资料和修改结算文件ღღ，应在上述时限内向承包人提出核实意见ღღ，承包人在收到核实意见后的28天内应按照发包人提出的合理要求补充资料ღღ，修改竣工结算文件ღღ，并应再次提交给发包人复核后批准ღღ。

　　11.3.4 发包人在收到承包人竣工结算文件后的28 天内ღღ，不核对竣工结算或未提出审核意见的ღღ，应视为承包人提交的竣工结算文件已被发包人认可竣工结算办理完毕ღღ。

　　11.3.5 承包人在收到发包人提出的核实意见后的28 天内ღღ，不确认也未提出异议的ღღ，应视为发包人提出的核实意见已被承包人认可ღღ，竣工结算办理完毕ღღ。

　　某审计报告有关10户中央企业原领导人任期经济责任审计的两个数字耐人寻味ღღ：这项审计共查出转移挪用ღღ、贪污受贿等涉嫌经济犯罪金额16亿元ღღ，而由于决策失误ღღ、管理不善等造成的损失却高达145亿元ღღ。

　　“决策失误怎么了？经营不善怎么了？钱又没放进我的口袋ღღ。“这是当前许多领导存在的思想观念ღღ。他们认为效益问题不是违法问题ღღ，只要财政ღღ、财务资金的使用是合法的ღღ，就无可厚非ღღ。效益问题长期以来很难像腐败问题那样引起人们足够的重视ღღ。

　　然而ღღ，正是在这所谓“合法“使用的背后ღღ，脱离现实过分超前ღღ、盲目ღღ、轻率的决策ღღ，像黑洞般悄悄吞噬着财政资金和国有资产ღღ，给社会ღღ、给环境带来了巨大的负面影响

　　投资项目决策的科学性ღღ、合理性对项目效益具有决定性的意义ღღ。项目决策阶段的成本占工程总成本的5%ღღ，对总成本的影响却能达到85%ღღ。

　　案例ღღ：某审计机关对某A省XX高等级公路建设项目实施跟踪审计ღღ，第一阶段将项目的前期规划ღღ、决策阶段工作的真实性ღღ、合法性和效益性做为审计重点和审计主要内容审计发现ღღ，项目可行性研究报告数据造假ღღ，影响项目

　　评审的真实性ღღ。该项目可行性研究报告中投资回收期为13 年ღღ，可行性研究报告获得了A省发展改革部门的批复ღღ。对该省发展改革委延伸审计发现ღღ，该项目立项前进行了项目评估和评审ღღ，评审单位为该委下属的一家咨询公司ღღ。通过调阅咨询公司账目后发现完美电竞官网首页ღღ，该公司评审过程中仅派出2人ღღ， 工作了3天ღღ，但结论中却有一周的车流量等统计数据ღღ，并 且无现场原始记录ღღ。据此ღღ，审计人员认定该咨询公司在项目评审过程中弄虚作假ღღ。

　　重点关注建设单位是否按规定对设计（勘察）项目进行招投标ღღ，是否存在应招标而未招标ღღ；审查招投标程序的合法性及操作的规范性ღღ，审查投标单位资格ღღ，项目的设计者是否具有相应的资质ღღ；审查设计合同的完备性ღღ；设计周期是否合理ღღ。

　　第四条 建筑工程设计招标范围和规模标准按照国家有关规定执行ღღ，有下列情形之一的ღღ，可以不进行招标ღღ：

　　（四）建筑工程项目的改建ღღ、扩建或者技术改造ღღ，需要由原设计单位设计ღღ，否则将影响功能配套要求的ღღ；

　　第九条 鼓励建筑工程实行设计总包ღღ。实行设计总包的ღღ， 按照合同约定或者经招标人同意ღღ，设计单位可以不通过招标方式将建筑工程非主体部分的设计进行分包完美电竞官网首页ღღ。

　　第十四条 投标人应当具有与招标项目相适应的工程设计资质ღღ。境外设计单位参加国内建筑工程设计投标的ღღ，按照国家有关规定执行ღღ。

　　第二十条 招标人应当公示中标候选人ღღ。采用设计团队招标的ღღ，招标人应当公示中标候选人投标文件中所列主要人员ღღ、业绩等内容ღღ。

　　3. 设计文件的完备性ღღ、设计深度和设计成果数量是否满足要求ღღ；设计文件的正确性ღღ、各专业设计的协调性ღღ，设计文件是否易于理解ღღ、直观明了ღღ。

　　5. 设计中是否考虑到将来运行ღღ、维修ღღ、设备更换ღღ、保养的方便ღღ；设计中是否考虑到运营的安全性ღღ、方便和运行费用的高低ღღ。

　　6. 设计单位是否按规定作多方案的对比分析ღღ，对多方案进行论证和优化ღღ，进行全面技术经济分析ღღ，最后选择优化的方案ღღ。

　　案例ღღ：某市政道路ღღ，其中有段长约500米道路的路基处理ღღ，原设计方案是大开挖换填ღღ，深度为11米厚ღღ。

　　对数过程中了解到ღღ，由于该区域原是弃土区ღღ，在项目实施前一年才回填形成ღღ，由于弃土区没有考虑原地面植被形成的软弱层的清除ღღ，同时也未考虑压实要求ღღ，因此设计图纸要求重新开挖后ღღ，把11米深处下卧软弱层换填再压实

　　该方案在技术上可行ღღ，但不是经济上最优化ღღ，并结合其他路基下卧软基处理方案ღღ，提出强夯处理技术方案ღღ，这样不需要开挖和回填十多万土方ღღ，在与设计沟通后ღღ，设计人员同意修改原设计ღღ。仅次一项节约造价约40余万元ღღ。

　　项目管理人员不能仅局限于合规性审查和设计不明确部分予以完善和明确ღღ，还应提有水准的专业性建议ღღ。

　　招标投标ღღ，是指采购人事先提出货物ღღ、工程或服务采购的条件和要求ღღ，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为ღღ。

　　招标投标的应用范围极为广泛ღღ，它涉及建筑市场ღღ、政府采购ღღ、医药市场ღღ、证券市场ღღ、会计审计服务市场等等ღღ。

　　目前在我国固定资产投资体制中实行招标投标制ღღ，一方面ღღ，达到的节资增效ღღ，缩短工期ღღ，保证了工程的质量ღღ， 提高了经济效益ღღ；另一方面ღღ，实行公开ღღ、公平ღღ、公正的市场竞争机制ღღ，增加透明度ღღ，减少贪污腐败ღღ。

　　2. 招标方搞假招标ღღ，“明招暗定“ღღ；投标方相互串通搞“陪标“或者与招标人串通投标方之间“陪标“ღღ。

　　7. 行政干预严重ღღ，招标单位ღღ、评委ღღ、政府有关职能部门负责人和业务人员存在收受投标方贿赂的职务犯罪现象ღღ。

　　（4） 自行招标的ღღ，检查是否具备自行招标的资格ღღ，委托招标的ღღ，检查被委托单位是否具备招标代理资格完美电竞官网首页ღღ，检查委托招标收费是否合理ღღ，是否签订委托合同ღღ。

　　（5） 检查是否依据相关规定ღღ，向政府建设行政管理部门或上级主管部门申报招标ღღ、备案事宜ღღ；应履行审批手续的ღღ，是否取得批准ღღ。

　　（6） 招标人采用公开招标方式的ღღ，是否按规定发布招标公告ღღ，招标公告是否按载明招标人的名称和地址ღღ、招标项目的性质ღღ、数量ღღ、招标项目的内容ღღ、规模ღღ、资金来源ღღ、实施地点和时间以及获取招标文件的办法ღღ、对招标人的资质等级的要求等事项ღღ。

　　（8） 审查资格预审是否公正ღღ、是否按照资格预审公告规定进行操作ღღ，招标人资格预审时是否存在超出资格预审文件中规定的评审标准ღღ、提高资格

　　《住房城乡建设部办公厅关于开展建筑企业跨省承揽业务监督管理专项检查的通知》（建办市函[2018]160号）二ღღ、检查内容

　　（一）建筑企业跨省承揽业务监督管理相关法规ღღ、规章ღღ、规范性文件ღღ。重点检查是否已按照建市[2015]140号文件的要求ღღ，取消备案管理制度ღღ，实施信息报送制度ღღ。

　　（二）外地建筑企业信息报送管理工作ღღ。重点检查信息报送内容是否严格限定在建市[2015]140号文件规定的范围ღღ； 报送信息是否向社会公开ღღ；是否随时接收外地建筑企业报送的基本信息材料ღღ；是否存在要求建筑企业重复报送信息或每年度报送信息的情形等ღღ。

　　（三）建筑企业跨省承揽业务监督管理工作ღღ。各级住房城乡建设主管部门在建筑企业跨省承揽业务监督管理工作中是否存在建市[2015]140号文件第八条所列情形ღღ。

　　第八条 地方各级住房城乡建设主管部门在建筑企业跨省承揽业务监督管理工作中ღღ，不得违反法律法规的规定ღღ，直接或变相实行以下行为ღღ：

　　（1） 招标文件内容是否齐全ღღ，是否包括了招标项目的技术要求ღღ、对投标人资格审查的标准ღღ、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款ღღ，是否全面ღღ、准确的表述招标人的实质性要求ღღ。

　　（4） 招标文件是否含有要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容ღღ。

　　（5） 招标人对已发出的招标文件的澄清或者修改的时间是否符合相关法律规定ღღ，招标人给予投标人编制投标文件所需要的时间是否合理且符合相关法律法规规定ღღ。

　　（1） 投标文件的递交与接收是否符合要求ღღ；开标的时间地点及宣读内容是否与招标文件要求一致ღღ；参加开标会议的代表资格是否合格ღღ。

　　（4） 评标标准的执行情况ღღ，评标报告的签字是否齐全ღღ、评标委员会推荐的中标候选人是否符合规定ღღ。

　　（6） 是否存在投标人相互串通投标或者与招标人串通投标ღღ，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的情况ღღ。

　　结合招标文件重点对中标单位是否是法人或是依法组建的经济组织ღღ；资质是否符合招标文件的要求ღღ；进一步审查中标单位的技术力量和财务状况ღღ，是否是投标单位中最佳单位ღღ。

　　（2） 是否以招标文件和投标文件的主要内容为原则签订合同ღღ，合同是否有悖于招标文件的实质性内容ღღ。

　　（4） 合同内容是否完整ღღ，是否存在肢解ღღ、违法分包ღღ、转包的现象ღღ。【认定标准见《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕1号】

　　案例ღღ：某审计组在对某集团公司合资建设的XX发电厂跟踪审计中ღღ，在前期招标投标跟踪审计基础上ღღ，本次跟踪审计重点关注招标后的合同签订情况ღღ。审计组调阅了招标ღღ、合同台账以及招标投标ღღ、合同文件等资料ღღ，审计发现

　　1. 签订虚假合同套取资金ღღ。跟踪审计时ღღ，审计人员对项目施工合同情况进行审查ღღ，并与招标台账进行逐一核对并同时调取相应的招标文件ღღ、中标单位的投标文件ღღ。审计发现ღღ，建设单位在主体工程招标投标过程弄虚作假ღღ，将中标人以820万元价格中标的“设备材料代保管“项目与实际投资约37万元的“库区规划及建设“项目合并ღღ，并以1898万元的高价直接发包给某集团公司所属三级公司ღღ。该三级公司又以870万元的价格ღღ，转包给中标人的下属多经企业ღღ，获得差价1028万元ღღ，并将其中399.5万元转给某国有企业总经理控股的私营企业ღღ，部分资金被私分ღღ。审计指出该问题后ღღ，被审计单位及时清理了参建单位ღღ，处理了

　　2. 中标单位以劳务分包的名义ღღ，进行违法分包工程ღღ。审计人员对签订劳务分包合同的单位进行审查发现ღღ，2个土建中标单位将造价合计8379.13万元的工程违法分包给8家公司和个人ღღ，且上述公司均无施工资质水母网论坛ღღ，有2家公司甚至是为承包工程而临时成立的劳务公司ღღ。

　　审计指出该问题后ღღ，被审计单位积极进行整改ღღ，对中标单位发出书面整改通知ღღ，并责令及时纠正分包问题ღღ，清理无资质的施工队伍ღღ，会同设计ღღ、监理等单位ღღ，对已经完工的部位进行全面质量核查ღღ，同时要求相关参建单位加强后续工程的施工质量监管工作ღღ。

　　施工阶段是工程实体的形成阶段ღღ。在施工阶段ღღ，节约资金的幅度很小ღღ，但是损失浪费资金的空间却比较大ღღ。

　　1.审查是否建立ღღ、健全设计变更管理程序ღღ、工程计量程序ღღ、资金计划及支付程序ღღ、索赔管理程序和合同管理程序ღღ，其执行是否有效ღღ。2.审查支付预付备料款ღღ、进度款是否符合施工合同的规定ღღ，金额是否准确ღღ，手续是否齐全ღღ，是否按照工程进度付款ღღ。

　　案例ღღ：审计机关对某铁路工程建设项目实施年度跟踪审计时ღღ， 将施工单位列为重点审计内容之一ღღ。审计组调阅了施工合同及相关分包合同ღღ，审查了施工进度款支付情况ღღ，并延伸审计了相关施工单位ღღ，检查其施工管理ღღ、分包管理和施工质量及成本核算情况ღღ。

　　审计发现ღღ，在施工单位提出的一项设计变更中说明ღღ，该铁路施工过程中由于当地老百姓偷土ღღ，在新建铁路沿线形成了一个大水坑ღღ， 造成铁路沿线地质ღღ、地貌与原设计勘测时发生了较大变化ღღ，需重新 勘测和设计ღღ。经过建设ღღ、设计ღღ、监理及施工等单位的现场勘察后ღღ， 某设计院将设计变更方案上报铁路主管部门并获得批复ღღ。同时ღღ，审 计人员发现ღღ，设计变更与工程结算资料主要工程量一致ღღ。由于该变 更主要内容为向路基淤泥中抛填片石ღღ，片石抛入后大部分埋入淤泥 中ღღ，属于隐蔽工程ღღ，施工结束后已不可能实地测量抛填的片石总量ღღ， 一般只能以建设ღღ、监理单位的现场签证作为结算和审核依据ღღ。审计 人员此时延伸审计材料供应单位关于片石采购的合同以及结算资料ღღ， 同时查阅车辆运输的原始票据ღღ，最终核实了实际抛填片石的工程量 与变更结算的工程量相差近1倍ღღ，此项工程造价审减近千万元ღღ。

　　审计人员通过进一步延伸审计ღღ，对施工单位的财务资料进行调阅后发现ღღ，财务账中的结算发票金额与材料供应单位的结算金额不一致ღღ，施工单位将资金转入材料供应单位后又提现ღღ，资金下落不明ღღ。

　　审计组经审计机关审核ღღ，将该问题线索移送检察机关最终查处了施工ღღ、设计ღღ、监理单位联合弄虚作假骗取ღღ、私分建设资金的案件ღღ。

　　案例ღღ：在一工业厂区项目中ღღ，业主提供了地质勘察报告ღღ，证明地下土质很好ღღ。承包商作施工方案ღღ，用挖方的余土作通往厂区道路基础的填方ღღ。由于基础开挖施工时正值雨季ღღ，开挖后土方潮湿ღღ，且易碎ღღ，不符合道路填筑要求ღღ。承包商不得不将余土外运ღღ，另外取土作道路填方材料ღღ。对此承包商提出索赔要求ღღ。你认为承包商能得到补偿吗？

　　当建设项目完成设计和合同约定的各项内容ღღ，技术档案和施工管理资料完整齐全ღღ，勘察ღღ、设计ღღ、施工ღღ、工程监理签订的文件及其他的报告文件合规完整后ღღ，建设项目进入竣工验收阶段ღღ。

　　竣工结算工程价款=预算（或概算）或合同价款+施工过程中预算或合同价款调整价款—预付及已结算工程价款—保修金

　　（1） 核对合同条款ღღ。只有按合同要求完成全部功能构成并验收合格才能列入竣工结算ღღ；应按合同约定的结算方法ღღ、计价定额ღღ、取费标准ღღ、主材价格和优惠条款等ღღ，对工程竣工结算进行审核ღღ。

　　（2） 检查隐蔽验收记录ღღ。审计应对应对隐蔽工程的施工验收记录重点审查ღღ，当其手续完整ღღ，工程量与竣工图一致方可列入结算ღღ。

　　（3） 落实设计变更签证ღღ。设计修改变更应由设计单位出具设计变更通知单和修改图纸ღღ、设计ღღ、校审人员签字并加盖公章ღღ，经建设单

　　（5） 核实单价ღღ。结算单价应按现行的计价原则和计价方法确定ღღ， 材料的单价审核时ღღ，应以当地的造价部门颁布的主要建筑材料市场信息为依据ღღ，对于重点材料ღღ，应予以价ღღ，查实材料的市场价格ღღ，同时也应注意材料价差的审核ღღ，注意调增调减的现象ღღ。

　　《住房城乡建设部关于加强和改善工程造价监管的意见》（建标[2017]209号）ღღ：强化合同对工程价款的约定与调整ღღ，推行工程价款施工过程结算制度ღღ，规范工程预付款ღღ、工程进度款支付ღღ。

　　规范工程价款结算ღღ。审计机关应依法加强对以政府投资为主的公共工程建设项目的审计监督ღღ，建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算ღღ、拖欠工程款的理由ღღ。未完成竣工结算的项目ღღ，有关部门不予办理产权登记ღღ。对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工ღღ。严格执行工程预付款制度ღღ，及时按合同约定足额向承包单位支付预付款ღღ。通过工程款支付担保等经济ღღ、法律手段约束建设单位履约行为ღღ，预防拖欠工程款ღღ。

　　建设项目的竣工决算包括从筹建到竣工投产全过程的全部支出费用ღღ，即建筑工程费用ღღ、安装工程费用ღღ、设备工器具购置费用和其他费用ღღ。竣工决算由竣工决算报表ღღ、竣工决算报告说明书ღღ、竣工工程平面示意图ღღ、工程造价比较分析四部分ღღ。

　　《政府投资条例》(中华人民共和国国务院令第712号）第十二条 经投资主管部门或者其他有关部门核定的投资概算是控制政府投资项目总投资的依据ღღ。

　　告提出的投资估算10%的ღღ，项目单位应当向投资主管部门或者其他有关部门报告ღღ，投资主管部门或者其他有关部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告ღღ。

　　因国家政策调整ღღ、价格上涨ღღ、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的ღღ，项目单位应当提出调整方案及资金来源ღღ，按照规定的程序报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定ღღ；涉及预算调整或者调剂的ღღ，依照有关预算的法律ღღ、行政法规和国家有关规定办理ღღ。

　　l 第二十四条 政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期ღღ，任何单位和个人不得非法干预ღღ。

　　l 第二十五条 政府投资项目建成后ღღ，应当按照国家有关规定进行竣工验收ღღ，并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算ღღ。

　　招标人提供的清单有漏项ღღ。某施工单位按清单进行投标报价ღღ。中标后ღღ， 按图纸进行施工（清单中漏项的内容也按图纸要求施工）ღღ。

　　案例ღღ：某市审计局在对该市看守所建设项目年度跟踪审计中ღღ， 将设计变更情况列为此阶段跟踪审计重点ღღ，并制定了相关审计内容和方法ღღ。

　　跟踪审计发现ღღ，该项目的施工单位采取严重的“不平衡报价“方式投标ღღ，并以低价中标ღღ。该建设项目经过财政评审的招标控制价为7473.72万元ღღ，施工单位的投标总价为7340.43万元ღღ，投标

　　（中标）总价较招标控制价低133.29万元ღღ，仅低1.78%ღღ。其中场地土石方平整工程清单量为22.33万立方米ღღ，招标预算控制价为511.36万元ღღ。而投标（中标）价为651.22万元ღღ，较招标控制价高

　　139.86万元ღღ，高出27.35%ღღ。同时ღღ，部分项目投标报价则低于控制价ღღ，如收容所工程的预算控制价为443.18万元ღღ，而投标价为395.27 万元ღღ，低于控制价21.65%（施工中此项目已与其他项目合并ღღ，不再单独建设）ღღ。审计组分析认为ღღ，施工单位投标时采取 “不平衡报价“方式ღღ，对土石方工程等可能增加的项目报价高出正常价ღღ，对可能取消的项目ღღ，明显低于正常价ღღ，从而以低价中标ღღ。

　　审计进一步发现ღღ，前述场地土石方平整工程由具有合法资质的某勘察测绘设计院采用GPS卫星定位系统进行测绘确定标高和面积ღღ，财政投资评审中心根据该院的测绘文件编制的土石方工程招标清单总量为22.33万立方米ღღ、预算控制价511.36万元ღღ。而施工单位试图推翻原测绘结果ღღ，伙同该项目的监理单位在避开原测绘单位的情况下ღღ，采用水准仪进行重新测绘ღღ，经施工单位ღღ、监理单位ღღ、业主现场代表共同作变更签证确认ღღ，并作为办理该项目结算依据ღღ。审计人员据此签证资料初步计算ღღ，此项目的工程量将比招标清单量增加1倍多ღღ，增加投资将近900万ღღ。

　　在此情况下ღღ，审计人员翻阅了大量法规和工程技术规范ღღ，分别从明确测绘ღღ、勘察水母网论坛ღღ、设计ღღ、监理等单位各自履行职责是否到位ღღ，确认重新测绘签证资料的合法性ღღ，ღღ，原测绘结果存在误差ღღ，是否超过规范规定的误差范围ღღ，以及采用新的勘测手段对现场再勘测等方法ღღ，最终核实了监理单位与施工单位等共同作弊ღღ，推翻原勘测结论ღღ，将土石方工程量由投标量的22.33万立方米增加到44.36万立方米ღღ，金额由投标报价额651.22万元ღღ， 变更增加到1523.58万元的问题ღღ。

　　鉴于该项目正处施工后期ღღ，审计组经请示审计机关ღღ，就该项目的场地土石方平整工程变更签证问题ღღ，及时发出《跟踪审计建议单》ღღ，督促建设ღღ、监理等单位及时予以纠正ღღ，节约了项目建设资金ღღ。

　　某机关这几年连续搞基本建设完美电竞官网首页ღღ，财务人员把所有项目都混在一个项目核算ღღ，审计时无法分清每个项目的成本ღღ、投资ღღ，给工作带来了极大的困难ღღ，只好让财务人员重新将各项目分离ღღ。

　　有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建ღღ，就存在混淆工程界限ღღ、交点工程重复计算的现象ღღ。有的已完工程实物量与施工图计算工程量不相符ღღ；有的由于设计变更应该调整减少的工程量而在编制决算时不做调整ღღ，使工程量多计算等ღღ。

　　提示ღღ：《基本建设财务规则》（财政部令第81号）ღღ：第七条 项目建设单位应当做好以下基本建设财务管理的基础工作ღღ：

　　有些基建工程由两个施工单位共同承建ღღ，处理不好就容易出现混淆工程界限ღღ、交点工程重复计算的现象ღღ。所以应该注意ღღ， 在签订施工合同时ღღ，严格划分工程项目ღღ，结算时分清项目成本ღღ， 避免出现混淆界限ღღ，重复支付工程费用的问题ღღ。

　　在对轨道交通X线工程项目竣工决算审计中ღღ，审计组发现该项目牵引ღღ、降压变电所和电力监控系统工程合同采用总价包干的结算方式ღღ，结算上报金额与合同金额差异并不大ღღ，但抽查的电缆采购数量较合同数量有大幅减少ღღ，差异比例超过10%ღღ。

　　由于电缆属于该项目的主要材料ღღ，材料数量与实体工程数量直接相关ღღ，电缆数量的差异金额就超过了200万元ღღ。

　　经过施工单位的解释及其提供的资料反映ღღ，审计人员了解到ღღ， 电缆总用量减少的主要原因为施工过程中通过优化施工方案和施工组织设计管理ღღ，从而达到了减少电缆用量的目的ღღ。审计也通过建设单位和监理单位的辅证ღღ，证实了施工优化方案的可行性及真实性ღღ。审计人员进而了解到施工方曾承诺将与建设单位共享电缆的设计优化成果ღღ，但双方并未约定具体的分享细则ღღ，而共享承诺函并未附入上报结算资料中ღღ，共享承诺成一纸空文ღღ。

　　一是建设单位在总价包干合同形式下ღღ，对参建单位的承诺未及时作出合约变更ღღ，明确双方的责任和义务ღღ，对施工优化措施的动态造价管理存在漏洞ღღ；

　　二是应对施工单位承诺给于建设单位的施工优化收益予以核减ღღ，经过审计组提出问题后ღღ，建设单位和施工单位协商并补签了补充协议ღღ，补充约定以实际采购数与合同数量差异值所对应的合同金额为准ღღ，建设单位与施工单位各享50%收益ღღ，审计组依据共享承诺函和补充协议约定ღღ，共计核减造价101.5万元ღღ，既确保了建设成本的真实性ღღ，也防范了审计风险ღღ。

　　来源ღღ：东部战区 策划丨东部战区融媒体中心挑衅越甚勒得越紧重锤落地利剑穿心东部战区发布动画视频——《勒》

　　日前ღღ，广东省卫生健康委员会原党组书记ღღ、主任段宇飞（正厅级）涉嫌受贿罪一案ღღ，经广东省人民检察院指定管辖ღღ，由中山市人民检察院依法向中山市中级人民法院提起公诉ღღ。案件正在进一步办理中ღღ。 检察机关在审查起诉阶段ღღ，依法告知了被告人段宇飞享有的诉讼权利ღღ，并依法讯问了被告人ღღ，听取了辩护人的意见ღღ。

　　很多人担心登山会伤膝盖ღღ，羊城晚报记者采访运动医学专家ღღ，对于不同人群ღღ，在不同的户外山野路况下ღღ，给出不同的安全锦囊完美电竞官网首页ღღ。

　　10月14日晚ღღ，大熊猫“宝力”“青宝”乘坐专车离开中国大熊猫保护研究中心都江堰基地前往成都双流国际机场ღღ，于15日搭乘专机前往美国华盛顿国家动物园ღღ，开启为期10年的旅居生活ღღ。10月14日下午ღღ，中国野生动物保护协会ღღ、中国大熊猫保护研究中心为两只大熊猫举办了欢送仪式ღღ。

　　界面新闻记者 周姝祺在经过长达一年的调查和反复磋商后ღღ，欧盟委员会近期通过了对中国进口电动汽车加征反补贴关税的投票表决ღღ。对于渴望在海外市场赢得一席之地的中国汽车公司而言ღღ，贸易壁垒加剧了出海的不确定性ღღ。

　　在娱乐圈中ღღ，明星ღღ、歌手追求资源ღღ，追求资本;的确对于韩红来讲ღღ，她从不在乎自己到底胖了还是瘦了ღღ，在她眼里自己有要做的事情ღღ，没必要在乎她人的眼光ღღ。

　　在阅读此文之前ღღ，辛苦您点击一下“关注”ღღ，既方便您进行讨论和分享ღღ，又能给您带来不一样的参与感ღღ，感谢您的支持ღღ！编辑丨xk纵观鱼龙混杂的娱乐圈ღღ，有人背叛ღღ，有人痴情ღღ。而果靖霖则是公认的好男儿ღღ，将一生都奉献给妻子ღღ。但妻子却仅仅陪他走了半生ღღ，没能战胜病魔ღღ，不幸离开人世ღღ。